AÇILAN DAVALAR - 40. DÖNEM

1)

Mahkeme :Danıştay Daire
Dosya No :2008/
Davacı :TMMOB
Davalı :1-Başbakanlık
2- Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı -
Konu : 19.03.2008 tarih ve 26821 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan "Nükleer Güç Santrallarının Kurulması ve İşletilmesi ile Enerji Satışına İlişkin Kanun Kapsamında Yapılacak Yarışma ve Sözleşmeye İlişkin Usul ve Esaslar ile Teşvikler Hakkında Yönetmelik"in 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10., 11., 12., 13., 14., 15., 16., 17., 18., 19., 20., 21., 22, 23. ve 24. maddelerinin iptali ve dava sonuna kadar yürütülmesinin durdurulması ve 5710 sayılı Yasa‘nın birinci maddesinin Anayasa‘ya aykırı olması nedeniyle iptali istemiyle Anayasa Mahkemesi‘ne başvurulması istemidir.

Açıklamalar : 19.03.2008 tarih ve 26821 sayılı Resmi Gazete‘de "Nükleer Güç Santrallarının Kurulması ve İşletilmesi ile Enerji Satışına İlişkin Kanun Kapsamında Yapılacak Yarışma ve Sözleşmeye İlişkin Usul ve Esaslar ile Teşvikler Hakkında Yönetmelik" yayımlanmıştır. 5710 sayılı Nükleer Güç Santrallarının Kurulması ve İşletilmesi ile Enerji Satışına İlişkin Yasa hükümlerine dayalı olarak çıkartılmış olan Yönetmelik hükümleri incelendiğinde, Yasa tarafından Yönetmelikle düzenlenmesi hüküm altına alınan hemen hiçbir konuda düzenleme getirmediği, Yasa‘da belirlenen kuralların tekrarlanması ya da Yönetmelikle düzenlenmesi gereken hususların, nükleer santral kurması öngörülen özel şirketlerin kararlarına bırakıldığı görülmektedir. Bu haliyle dava konusu Yönetmelik hükümleri, Yasa‘da yer alan "Yönetmelikle belirleme" kuralına aykırılık taşıdığı gibi, nükleer santral gibi son derece yaşamsal bir alanda kuralsızlık yarattığından kamu yararına açıkça aykırılıklar içermektedir. Esasen dava konusu Yönetmeliğin dayanmış olduğu 5710 sayılı Yasa hükümleri de gerek nükleer santral kurulmasına yönelik hükümleri gerekse böyle bir santral kurulması halinde yasayla düzenlenmesi gereken kurallara ya hiç değinmemesi ya da ikincil mevzuata bırakması nedeniyle Anayasa‘ya ve ülkemizin taraf olduğu uluslar arası sözleşmelere aykırılık teşkil etmektedir.

Sonuç :Dava devam etmektedir

2)

Mahkeme :Danıştay Daire
Dosya No :2008/
Davacı :TMMOB
Davalı : 1- Maliye Bakanlığı
2- Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
Konu : 31.07.2008 tarih ve 26953 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren "Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesine İlişkin Uygulama ve Denetim Yönetmeliği‘nin "Tanımlar" başlığı altında düzenlenen 2. maddenin "teknisyen" tanımının iptali, yürütmenin durdurulması ve aynı tanımın dayanak 5746 sayılı Yasa‘nın 2. maddesinde yapılmasından dolayı da Yasa‘nın Anayasa‘ya aykırı bir düzenleme içermesi nedeniyle Anayasa mahkemesi önüne götürülmesi istemidir

Açıklamalar : 12.03.2008 tarih ve 26814 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan 5746 sayılı "Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun" ile 31.07.2008 tarih ve 26953 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan (Maliye Bakanlığı ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığından) Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesine İlişkin Uygulama ve Denetim Yönetmeliği‘nde; mühendis ile teknisyen aynı seviyede tanımlanmıştır.
Dava konusu yönetmelikte düzenlenen "teknisyen" tanımının, 2547 ve 3458, 6235 sayılı Yasalara aykırı bir düzenleme olması nedeniyle iptaline ve yürütmenin durdurulmasına, 5746 sayılı Yasa‘nın "teknisyen" tanımının iptali için de Anayasa‘nın 130, 131 ve 135. maddelerine aykırılık teşkil etmektedir.

Sonuç :Dava devam etmektedir

3)

Mahkeme :Danıştay Daire
Dosya No :2008/
Davacı :TMMOB
Davalı : Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü
Konu : 24 Eylül 2008 tarih ve 27007 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren, "Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Hizmetlerinin Tanımı ve Bu Hizmetlere Atanacak Personel Yönetmeliği"nin eklerini oluşturan Asli ve Sürekli Hizmet Kadrolarında Görevli Yönetici Personel Ek-1‘in 5., 9. ve 10. sıraları ile Ek-2‘nin 5., 6., 7., 22 ve Ek-4‘ün 5. sırasındaki kadro ünvanı, hizmet tanımı, özel nitelikler ve diğer koşulların iptaline, öncelikle yürütmenin durdurulmasına, 2954 sayılı Kanunu‘nun geçici 11. maddesi Anayasa‘nın 152 ve 2. maddeleri uyarınca Anayasa‘ya aykırılık yönünden incelenmesi için Anayasa Mahkemesine gönderilmesi istemidir.

Açıklamalar : Türkiye‘de Anayasal bağımsız kuruluş olan tanımlanan TRT Kurumu, Haziran 2008 tarihinde kabul edilen 5767 sayılı TRT Yasasında değişiklik yapan yasa ile TRT‘nin ihtiyaçlarının karşılanmasına dönük bir gerekçeyle kabul edilmiştir. Ancak, Yasa‘nın öngördüğü yönetmelikler yayımlanmaya başlayınca yasa değişikliği ile amaçlananın, TRT‘nin ihtiyaçları ve bağımsızlığı değil sil baştan yeni bir TRT ve kadrosunun hedeflendiği ortaya çıkmaktadır. Şöyle ki; 2954 sayılı TRT Kanunu‘nda değişiklik yapan 5767 sayılı Kanunun 9. maddesiyle 2954 sayılı Yasa‘ya geçici 11. madde eklenmiştir. Bu madde ile 500‘ün üzerinde yönetici kadrosunda bulunan personelin görevlerine son verilmiş ve hepsi araştırmacı ünvanıyla merkeze çağrılmışlardır. Bu kişilerin yerleri ise vekaletle doldurulmuştur. Dava konusu işlem ve işlemin dayanağı niteliğindeki kanun hükmü Anayasaya aykırıdır;

Sonuç :Dava devam etmektedir.

4)

Mahkeme : Danıştay 11. Daire
Dosya No : E: 2009/569
Davacı : TMMOB
Davalı : Başbakanlık
Konu : Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı‘nın 22.01.2009 tarih ve 622/1393 sayılı ret işleminin ve bu işlemin dayanağı olan Kamu İktisadi Teşebbüslerinde 2008 Yılında Uygulanacak Ücretlerin Tespitine İlişkin 2008/1 nolu tebliğin ekindeki Yüksek Planlama Kurulu Kararının 6. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendinin eksik düzenleme nedeni ile iptali istemidir.

Açıklamalar :
Bakanlar Kurulu Temmuz 2008 tarihinde çalışanların ücretlerinin düşük kalması gerçeği karşısında bir ücret iyileştirilmesine gidilmesini zorunlu görmüş ve ek ödeme altında karar almıştır. Bu konuda bir 657 sayılı yasa ve 399 KHK kapsamında olanlar için karar alınmıştır. Ancak sözleşmeli personel olarak çalışan ve şef ve müdür yardımcısı pozisyonunda olan mühendis ve mimarlar ek ödemeden yararlanamamıştır. Çalışanlar arsında eşitsiz bir durum yaratan ve çalışma barışını bozan düzenlemenin iptali talebiyle dava açılmıştır.
Sonuç : Dava devam etmektedir.

5)

Mahkeme : Danıştay 10. Daire
Dosya No : E: 2009/982
Davacı : TMMOB
Davalı : 1-Başbakanlık
2- Başbakanlık GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı

Konu : 15 Ocak 2009 tarih ve 27111 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan 2008/14535 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı‘nın Ankara‘da bulunan merkezinin Şanlıurfa‘ya taşınması kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemi

Açıklamalar :
GAP Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatı 388 sayılı KHK ile 1989 tarihinde kurulmuş olup, teşkilat GAP Yüksek Kurulu ile GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı‘ndan oluşmaktadır. GAP İdaresi Başkanlığı GAP Yüksek Kurulu‘nun sekretaryası ve projenin koordinasyonundan sorumlu olarak Başbakanlığa bağlı Merkez teşkilatı Ankara‘da Bölge teşkilatı ise Şanlıurfa ilinde kurulmuştur. Bu İdarenin bünyesinde, merkezde 176, taşra teşkilatında ise 78 olmak üzere toplam 254 personel istihdam edilmektedir. Bu personelin 56‘sı mühendis ve mimar olup, sözleşmeli statüsünde istihdam edilmektedir. Merkez teşkilatında çalışan mühendis ve mimar sayısı ise 40‘dır. Kalkınma Planları TBMM onayına sunulmak zorundadır. Meclis onayından geçen 9. Kalkınma Planı‘nda GAP projesi ele alınmış ancak, GAP-BKİ merkez teşkilatının Şanlıurfa‘ya taşınacağına ilişkin bir konu ele alınmamıştır. Aynı şekilde, 2009 yılı bütçe görüşmelerinde de gündeme getirilmeyen dava konusu kararın, TBMM denetimine sunulmaması sosyal hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmamaktadır. Düzenleyici etki analizi yapılmaksızın, Güneydoğu Anadolu Projesi Eylem Planı‘na , GAP İdaresi‘nin kuruluş, görev ve yetkilerine ve Anayasa‘da Düzenlenen İdari Sisteme Aykırı olan kararın iptali gereklidir.

Sonuç : Dava devam etmektedir.

6)

Mahkeme : Danıştay 8. Daire
Dosya No : E: 2009/970
Davacı : TMMOB
Davalı : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı

Konu : Yükseköğretim Kurulunun 17.11.2008 tarih ve 4796-33505 sayılı işleminin iptali ve yürütmenin durdurulması istemi

Açıklamalar :
Üniversite Rektörlerinden Bölüm Başkanlıklarına gönderilen 18 Aralık 2008 tarihli yazıda, "T.C. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından 17.11.2008 tarih ve 4796-33505 sayılı yazısı
Çeşitli kamu kuruluşlarının veya meslek kuruluşlarının yönetim veya denetim organlarında görev yapmak üzere ilgili kanun hükümleri uyarınca görev alan üniversite öğretim elemanlarının bu görevleri yerine getirebilmeleri ancak; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu‘nun 38. maddesi kapsamında görevlendirmeleriyle mümkün olabilecektir. Aksi taktirde 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu‘nun 36. maddesi çerçevesinde görev yapan öğretim elemanlarının söz konusu kuruluşlarda görev yapmaları mümkün olmayacaktır. Duyuru ekte bilgilerinize sunulur." denilmektedir. TMMOB ve bağlı Odaların merkez ve şubelerinde onlarca öğretim görevlisi yönetim, denetim ve onur kurullarında seçim yoluyla görev almışlardır. Kararın uygulanması durumunda üyesi 300.000‘i bulan bir meslek kuruluşunun Yönetim, Denetim ve Onur Kurullarında büyük sorunlar yaşanacaktır. Dava konusu karar, yetkisiz bir organın öğretim üyelerini dolayısıyla TMMOB‘u vesayet altına alma niteliğinde bir karar olup, kararın nesnel, objektif, bilimsel ve hukuksal dayanağı bulunmamaktadır.
Sonuç : Dava devam etmektedir.

7)

Mahkeme : Danıştay Daire
Dosya No :
Davacı : TMMOB
Davalı : Başbakanlık

Konu : Bakanlar Kurulu‘nun 2008/14306 sayılı ve 22 Kasım 2008 gün ve 27062 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan " Bazı Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulması Hakkında Kararı‘nın iptaline ve yürütmenin durdurulmasına, bu işlemin dayanağı 5449 sayılı Yasa‘nın 10. maddesinin Anayasa‘ya aykırılık itirazımızın Anayasa Mahkemesi‘ne götürülmesine karar verilmesi istemidir.

Açıklamalar :
22 Kasım 2008 gün ve 27062 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan Bakanlar Kurulu‘nun 2008/14306 sayılı kararında: "Bazı Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajanslarının Kurulması Hakkında Karar‘ın" yürürlüğe konulması; Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcılığının 10/11/2008 tarihli ve 4130 sayılı yazısı üzerine, 25/1/2006 tarihli ve 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 3, 8 ve Geçici 2 nci maddelerine göre, Bakanlar Kurulunca 10/11/2008 tarihinde kararlaştırılmıştır" denilmektedir. Ek tablolar incelendiğinde, oluşturulan Kalkınma Kurulu bileşenlerinin "kalkınma" kavramının kuramsal anlamıyla uyuşmadığı görülmektedir. Oluşturulan Kurul yapısında merkezi idare temsilcileri, belediyeler ve TOBB bünyesindeki Odalar, sermaye sahiplerinin oluşturduğu dernekler, vakıflar ve şirketlerden oluştuğunu görmekteyiz. Yani Kalkınma Ajansları, geniş anlamıyla Devlet ve her renkteki sermayenin oluşturduğu bir yapıdır. İlgili karar ile kurulan Kalkınma Kurulu‘nda 50‘ye yakın sermaye kuruluşu temsil edilirken, Birliğimiz ve bağlı meslek odaları ile Türk Tabipler Birliği gibi nitelik ve nicelik olarak güçlü kuruluşlara da bu Kurul‘da yer verilmemiştir. İllerin çevre, imar, sağlık gibi konuları kalkınma kavramının içinde sayılmamıştır.
Bakanlar Kurulu‘nun oluşturduğu bu yapı, Anayasa Mahkemesinin oy çokluğu ile vermiş olduğu kararda belirtildiği üzere, Türkiye‘nin idari yapısına uyumlu olmasa da Anayasa‘ya uygunluğuna karar verdiği tartışmalı kararın gerekçesinde belirtildiği üzere, "yönetişim", "yerelleşme" kavramlarıyla da uyuşmamaktadır ve objektif, bilimsel ve hukuksal dayanağı bulunmamaktadır.

Sonuç : Dava devam etmektedir.

8)

Mahkeme       :Danıştay  13. Daire
Dosya No       :2009/ 2938 E.
Davacı                        :TMMOB
Davalı             : Kamu İhale Kurumu
Konu              : 4 Mart 2009 tarih 27159 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren Danışmanlık Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği‘nin 37. maddesinin birinci fıkrasının (a)  bendinin, 39. maddesinin üçüncü fıkrasının iptali ve öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi istemidir.

Açıklamalar   : Yönetmeliğin 37‘nci maddesinin 1‘nci fıkrasının (a) bendi  , ihaleye katılacak aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğüne ilişkin ilgili meslek odasına kayıt belgesini ya da ticaret ve /veya sanayi odasına üyeliği istenmektedir. Ya da ibaresinden sonra gelen ticaret/sanayi odasına üyelik belgesinin mühendis ve mimarlar yönünden kabul edilemez. 39‘ncu maddesinin 3 üncü fıkrasında; "Bu personelin deneyim süresi mezuniyete ilişkin belge istemektedir. Bu hüküm, mesleki yeterlilik kuralı koymaktan uzak hukuka aykırı, keyfi bir düzenlemedir. Bu düzenlemede "mezuniyet belgesi" iş deneyimini gösteren bir unsur olarak gösterilmiştir. "İş deneyimi belgesi" adından da anlaşılacağı üzere isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde deneyimini gösteren belge olup, mezuniyet belgesi bu anlamda iş deneyimini gösteren bir belge sayılamaz. İptali istenen düzenlemelerde Kamu İhale Kurumu, ihalelere katılacak olan mimar ve mühendisleri tacir olarak değerlendirmekte ve Anayasa‘nın 135‘nci maddesi ile 6235 sayılı TMMOB Yasası‘nın 2‘nci maddesinin Meslek Odalarına verdiği görevleri görmezden gelmektedir.

Sonuç: YD reddedilmiştir. Ret kararına karşı Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna başvurulmuştur. Dava devam etmektedir.

9)

Mahkeme       :Danıştay  13. Daire
Dosya No       :2009/ 2937 E.
Davacı            :TMMOB
Davalı             : Kamu İhale Kurumu

Konu              : 4 Mart 2009 tarih 27159 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği‘nin 38. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin, 39. maddesinin 11 ve 13 fıkralarının, 40. maddesinin 4. fıkrası, 45. maddenin birinci fıkrasının  (ç), (b), (e) bentlerinin, 47. maddenin 7. fıkrasının (a), (b) ve 10. fıkrasının, 48. maddenin 6. fıkrasının (b) bendinin, eksik düzenleme nedeni ile tanımlar maddesi olan 3. maddedeki "anahtar personel" tanımının, 31 maddenin birinci fıkrasının ve 62. maddenin birinci fıkrasının iptali ve öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi istemidir.  

Açıklamalar   : Dava konusu yönetmelik hükmü, mühendis ve mimarın üyeliğini, mesleki yeterliliğini ve sicilini ilgisiz meslek odalarından istediği açıktır. Mühendis ve mimarların mesleki yeterliliğini değerlendirecek ve sicilini tutacak yetkili meslek odası TMMOB bünyesinde kurulmuş olan meslek odalarıdır. Bunun dışındaki Odaların yönetmelik hükmü ile yetkili kılınması Anayasa, meslek odalarının kuruluş kanunları ve Kamu İhale Yasası‘nın kendi düzenlemesine aykırı olup, iptali gerekeceği açıktır.  İptali istenen düzenlemeler mesleki ve teknik kurallara aykırılık taşımakta Anayasa‘nın 135‘nci maddesi ile 6235 sayılı TMMOB Yasası‘nın 2‘nci maddesinin Meslek Odalarına verdiği görevleri görmezden gelmektedir.

Sonuç: Yönetmeliğin 38. maddesinin (a) bendinin yürütmesi durdurulmuş olup diğer maddeler açısından YD reddedilmiştir. Karara karşı Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna başvurulmuştur.

10)

Mahkeme       :Danıştay  Daire
Dosya No       :2009/  
Davacı                        :TMMOB
Davalı             : Kamu İhale Kurumu

Konu              : : 3 Temmuz 2009 tarih 27277 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren "Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in 39. maddesinin 11 fıkrası ile 47. maddesinin 7. fıkrasının (a) bendi ve 10. fıkrasının iptali ve yürütmenin durdurulması istemidir.

Açıklamalar   : Yönetmeliğin 39. maddesinin 11. fıkrasının iptali gerekir. Bu hüküm, mesleki yeterlilik kuralı koymaktan uzak hukuka aykırı, keyfi bir düzenlemedir. Bu düzenlemede "mezuniyet belgesi" iş deneyimini gösteren bir unsur olarak gösterilmiştir. "İş deneyimi belgesi" adından da anlaşılacağı üzere isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde deneyimini gösteren belge olup, mezuniyet belgesi bu anlamda iş deneyimini gösteren bir belge sayılamaz. İhale konusu iş, mühendislik ve mimarlık hizmeti  olmasına karşın, hizmet sunucularının kendi meslek odası ile rabıtası Yönetmelikle kesilmiştir. Dava konusu Yönetmeliğin 47. maddesinin 4. fıkrasının (a) bendi ile 10. fıkrada yapılan değişiklikler hem iş deneyimi için yeterli kriter içermemekte hem de mühendis ve mimarlar arasında eşitsiz durum yaratmıştır. Dava konusu düzenlemelerde, yine mühendis ve mimarlar açısından meslek odasına kayıt belgesi koşulu istenmemiş, mühendis ve mimarları için mezuniyet belgesi yeterli görülmüş ve ortaklıklarda ise mimarlar göz ardı edilmiştir. 

Sonuç: Dava devam etmektedir.

11)

Mahkeme       :Danıştay  Daire
Dosya No       :2009/  
Davacı                        :TMMOB
Davalı             : Kamu İhale Kurumu

Konu              : : 3 Temmuz 2009 tarih 27277 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren " Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in 39. maddesinin 3. fıkrasının iptali ve yürütmenin durdurulması istemidir.

Açıklamalar   :   Davalı İdare tarafından 4 Mart 2009 tarih 27159 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren Danışmanlık Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği yayımlanmış olup TMMOB tarafından bu Yönetmeliğe dava açılmıştır. Dava konusu Yönetmelik değişikliği ile davalı idare bu kez de  tarafımızdan dava  konusu edilen 39. maddeyi değiştirmiştir. Ancak yapılan değişiklik daha önce dava konusu edilen hususları ortadan kaldırır nitelikte olmadığı gibi yeni hukuka aykırılıkları barındırmaktadır. 

Sonuç: Dava devam etmektedir.

12)

Mahkeme       :Danıştay  Daire
Dosya No       :2009/  
Davacı            :TMMOB
Davalı             : 1- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
  2- Başbakanlık

Konu              : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı‘nın 04.05.2009 tarih ve 8891-15506-023518 sayılı işlemi ve bu işlemin dayanağı olan 23.02.2009 tarih ve 2009/14699 sayılı Bakanlar Kuruşlu kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemidir.

Açıklamalar   :   Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı dava konusu yazı ile yabancı uyruklu  bir mühendisin ilgili Baklanlar Kurulu kararının ekinde yürürlüğe giren "Çalışma izninden Muaf Tutulacak Türk Soylu Yabancılara Dair Yönetmelik uyarınca çalışma izni belgesi düzenlenmesine gerek bulunmadığını bildirerek çalışma izni olmaksızın mühendislik faaliyeti yürütecek ilgilinin kimliğini ispat eden belgesini ibraz etmesi halinde Odaya üyeliğinin yapılmasını istemiştir.  Anılan Yönetmeliğin usule aykırı olarak yürürlüğe girmesi ve içerdiği hükümlerin 4817 ve 2527 sayılı Yasalara açıkça aykırılık taşıması nedeniyle yapılan işlemde hukuka aykırıdır.

Sonuç: Dava devam etmektedir.

 13)

Mahkeme       : Ankara    İdare Mahkemesi
Dosya No       :2009/  
Davacı                        :TMMOB
Davalı             : Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı

Konu              : 23/07/2009 tarih ve 3086 sayılı talimatın iptali istemidir.

Açıklamalar   :   Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 23/07/2009 tarih ve 3086 sayı ile Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürlüğü‘ne hitaben Bakan imzası ile " bütün personelin  her türlü konferans, seminer, panel vb organizasyonlara katılım için  Müsteşarlık Makamının izninin alınması gerektiğini" bildirir bir talimat göndermiştir. Personelin çoğunluğunu mühendislerin oluşturduğu Elektrik İşleri Etüt İdaresine gönderilen bu talimat haksız ve hukuka aykırı olup Anayasa ile güvence altına alınmış olan ve temel insan hakkı olarak düzenlenen kişinin kendini geliştirme, herkesin bilimi ve sanatı serbestçe öğrenme ve öğretme, açıklama, yayma ve bu alanda her türlü araştırma yapma hakkının ihlali niteliği taşımaktadır

Sonuç  : Dava devam etmektedir.

14)

Mahkeme             : Eskişehir İdare Mahkemesi
Dosya No             : 2009/
Davacı                  :TMMOB
Davalı                   : 1-Odunpazarı Belediye Başkanlığı-ESKİŞEHİR
  2- Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı

Konu                     Odunpazarı Belediye Meclisi‘nin 05.06.2009 tarih 14/37 sayılı kararını onaylayan Eskişehir Büyükşehir Belediye Meclisi‘nin 15.07.2009 gün ve 15/202 sayılı kararlarının iptali ve yürütmenin durdurulması istemidir.

Açıklamalar         : Davaya konu uygulama imar planı değişikliği,  Odunpazarı Belediye sınırları içinde kalan iki parselin  "Turizm Konaklama, Rezidans ve Ticaret Tesisleri Alanı" dönüştürülmesini içermektedir. Anılan bu karar, 4 Ağustos 2009 tarihinde ilan edilmiştir. Eskişehirde son yıllarda özelliklede Tepebaşı Bölgesinde bu tür ticaret alanları hızlı bir şekilde faaliyete geçmiştir. Odunpazarı Belediyesi sınırları içerisinde bu tür tesisler yoğun olmamakla birlikte şehir genelinde halkın gereksimlerini fazlasıyla karşılayacak sayıdadır Çevre yoluna cephesi olmayan ve etrafında konut alanlarının yoğun olarak bulunduğu böyle bir bölgede, oldukça yüksek katlı bir rezidansın bulunması yer seçimi kriterleri açısından da uygun değildir. yapılan değişiklik bir ihtiyaçtan doğmamakta ve raporda belirtilen rakam ve oranlar gerçeği yansıtmamaktadır. Dava konusu değişiklik, oluşmuş konut yaşamını zedeleyici, insan odaklı planlama ilkesine aykırı bir düzenlemedir.  

Sonuç                    :Dava  devam etmektedir.

15)

Mahkeme      :Danıştay Daire
Dosya No       :2009/  
Davacı                        :TMMOB
Davalı             : Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü

Konu               : 15.08.2009 tarih ve 27320 sayılı Resmi Gazete‘de yayınlanan " Su Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliği‘nin " iptali ve yürütmenin durdurulması istemidir.

Açıklamalar   : Davalı idare dava konusu Yönetmelik ile  Anayasa‘nın 128 ve 168. Maddeleri ile,  6200 sayılı yasalara aykırı olarak, kamu hizmeti niteliği taşıyan denetim yetkisini, dava konusu Yönetmelik ile özel hukuk tüzelkişilerine devretmektedir.  Dava Konusu Yönetmelik ile getirilen düzenlemelerde davalı idarenin yapmakla yükümlü olduğu  su tesisleri ile ilgili denetim hizmetlerinin, özel firmalara verilecek izin belgeleriyle yaptırılması hedeflenmektedir. Dava konusu Yönetmelik ile özel sektöre devredilen su yapılarının gözetim ve denetim görevi,  6200 sayılı Yasa ile davalı idareye verilmiştir.  6200 sayılı Yasa‘nın 2. Maddesinde, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü‘nün görev ve yetkileri sayılmıştır. Buna göre, Anayasa‘nın 168. Maddesi kapsamında bulunan tüm suların ve bu su kaynakları üzerinde kurulacak yapıların kendi görev alanına giren sorumluluğu ile kamu adına yapılacak gözetim ve denetim görevi Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü‘ne verilmiştir. Buna göre, tabii servet ve kaynakların aranması ve işletilmesinin gerçek ve tüzel kişiler eliyle yürütülmesi için yasa düzeyinde açık bir düzenleme yapılması gerekirken, bu durumda dahi gerçek ve tüzel kişilerin uyması gereken şartlar ve Devletçe yapılacak gözetim, denetim usul ve esasları ve müeyyidelerin yasayla açıkça belirlenmesi zorunlu tutulmuştur. Devletçe yapılacak gözetim ve denetim faaliyetinin ise özel sektör kuruluşlarına devredilmesi olanağı bulunmamaktadır. Nitekim Anayasa‘nın 128. maddesinin 1. fıkrası "Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür" hükmünü taşımaktadır. Su yapılarının gözetim ve denetiminin bir kamu hizmeti olması karşısında, bu kamu hizmetinin yürütülmesinin özel hukuk tüzel kişilerine devredilmesi olanağı bulunmamaktadır.

Dava konusu Yönetmelikle denetim firmalarına bırakılan proje ve teknik denetim bir kamu hizmetinin gereği gibi yürütülmesine yönelik zorunlu bir denetimdir ve kamu hizmeti niteliğindedir. Bu nedenle Anayasa‘nın 128. maddesine, 6200 sayılı Yasa‘ya ve kamu yararına aykırı olan dava konusu Yönetmelik hükümlerinin iptali ve dava sonuna kadar yürütülmesinin durdurulması gerekmektedir.

Sonuç              :Dava devam etmektedir

16)

Mahkeme       :Danıştay Daire
Dosya No       :2009/  
Davacı                        :TMMOB
Davalı             : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı

Konu              : 15 Ağustos 2009 tarih ve 27320 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren "İşyeri Sağlık ve Güvenlik Birimleri ile Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri Hakkında Yönetmeliğin" iptali ve yürütmesinin durdurulması ile Anayasa‘ya aykırılık itirazlarımız dikkate alınarak ilgili Yasal düzenlemelerin iptali için Anayasa Mahkemesi‘ne başvurulması istemidir.

Açıklamalar   :Davalı İdare tarafından yayımlanan dava konusu 15 Ağustos 2009 tarih ve 27320 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren "İşyeri Sağlık ve Güvenlik Birimleri ile Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri Hakkında Yönetmeliğin" 2, 4. maddenin (b, c, d ve ğ bentlerinin), 8, 9, 10, 11, 14, 15, 18, 26, 27, 35, 36,37, 38 40, 42, 44, 47, 54, 55, 56 maddelerinin hukuka aykırı olması nedeni ile iptali, bu hükümlerin iptaliyle yönetmeliğin uygulanması olanağı kalmayacağından bütününün iptali ile ilgili yasal düzenlemenin Anayasaya aykırı olması nedeni ile Anayasa Mahkemesine gönderilmesi talebi ile dava açılmıştır. 

Daha önce Birliğimiz tarafından dava konusu edilen idare tarafından yayımlanmış konuya ilişkin Yönetmeliklerin iptali üzerine, davalı İdarenin yapması gereken iş yaşamının gereksinimlerini gözeterek hukuka ve yasaya uygun düzenleyici işlem yapmak iken, İş Yasası‘nın 78, 81 ve 82 maddelerinin değiştirilmesi için hükümete teklifte bulunmuş ve bu teklif "İstihdam paketi "olarak bilinen 5763 sayılı Yasa‘nın içine yerleştirilerek Mecliste kabul edilmiştir. Bu değişiklik ile 78. maddenin emrettiği tüzük düzenleme görevi ortadan kaldırılmış, aynı Yasa ile hem Bakanlığın hem de  7460 sayılı ÇASGEM Teşkilat Yasasında yapılan değişiklik ile mühendis ve hekimlere eğitim verme, bu eğitimi verecek kurumları yetkilendirme, sertifika verme gibi yetkilerle kendini donatmıştır. Böylece, 4857 sayılı İş Yasası‘nın 22.05.2003 tarihinde kabul edilen genel gerekçe ve madde gerekçelerine aykırı bir düzenleme ortaya çıkmıştır. Bu değişiklik, yargı kararlarını işlevsiz bırakmak için yapılmıştır. Yani, Anayasa‘nın 138. maddesi açıkça ihlal edilmiştir İlgili değişikliklere dayanılarak hazırlanan dava konusu Yönetmelik ise İşlem, usul, yetki, sebep, neden, konu ve amaç yönünden hukuka aykırıdır.

Sonuç             :Dava devam etmektedir

17)

Mahkeme       :Danıştay  Daire
Dosya No       :2009/  
Davacı             :TMMOB
Davalı             :  T.C. Başbakanlık

Konu              : Bakanlar Kurulunun 2009/15433 sayılı ve 18 Eylül 2009 gün ve 27353 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan " Bazı Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasına Dair Bakanlar Kuru Kararlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kararın" iptali ve yürütmenin durdurulması istemidir.

Açıklamalar   :  Dava konusu karar ile Bakanlar Kurulunun 2006/10550, 2008/14306 ve 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu kararları ile yürürlüğe giren "Bazı Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasına Hakkında kararlara bazı maddeler eklenmiş ve dava konusu karara Ek olarak " Kalkınma Ajanslarının Çalışma Usul ve Esasları " ilave edilmiştir. Bu kararın Danıştay 10. Dairesi 2006/5588 E. ve  2009/1879 sayılı kararı ile Kalkınama Ajanslarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin iptal edilmesi üzerine alındığı kanısındayız.

Dava konusu Bakanlar Kurulu kararı ile Yasaya aykırı bir şekilde kurulmuş olan Ajanslara yasallık kazandırılmak istenmektedir. Oysa kurulan 26 Ajansın tamamı Yasada belirtilen usule aykırı olarak kurulmuş, seçimler yapılmış ve süreç hukuka aykırı bir şekilde tamamlanmıştır. Hukuka aykırı bir süreç izlenerek kurulana ajans kalkınma ve Yönetim kurları usulüne göre seçilmemiştir. Hukuka aykırı olarak oluşturulan bu organlar karar almışlar ve uygulama yapmışlardır. Yok hükmünde olan bu kararların daha sonra Bakanlar Kurulu kararı ile hukuka uygun hale getirildiğinden söz etmek olanaklı değildir.  Ayrıca dava konusu kararda Kalkınma Kurulu üyeliğine somut ve objektif kriterler getirmemiş, Kalkınma kurulunun oluşumunda çoğulculuktan uzak bir yaklaşım sergilenerek kentlerin geleceği özel sektör temsilcilerine teslim edilmiş, Kalkınma Kurulunun Yönetim Kuruluna gönderebileceği temsilciler arasında meslek örgütlerine yer verilmemiştir. Genel olarak çevre, arazi kullanımı, kentleşme, imar , eğitim sağlık konusunu göz ardı eden, sağlıklı bir çevrede yaşam hakkını hedefe koymayan bir kalkınma programı nesnel değildir. Ekolojik sınırları zorlayan ve odağına insanı koymayan bir noktada kalkınmadan söz etmek olanaksızdır.  

Sonuç: Dava devam etmektedir.

18)

Mahkeme       :Danıştay
Dosya No       :
Davacı                        :TMMOB
Davalı             : Başbakanlık

Konu              : 20.11.2009 tarih ve 27412 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan "Memurların Hastalık Raporlarını Verecek Hekim ve Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" in yürütmesinin durdurulması ve iptali  istemi hk.

Açıklamalar   : 20.11.2009 tarih ve 27412 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan "Memurların Hastalık Raporlarını Verecek Hekim ve Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" ile "Memurların Hastalık Raporlarını Verecek Hekim ve Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmelik"in 9 uncu maddesinin birinci fıkrası değiştirilmiştir. Yayımlanmış olan Yönetmelik, Anayasa‘ya, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu‘na, hukukun genel prensiplerine ve diğer bir çok yönden sakatlık taşımaktadır. Öncelikle  Yönetmeliğin dayanağı olduğu belirtilen 657 sayılı Kanun‘un "Raporları Verecek Hekim ve Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmelik" başlıklı 107. maddesi 5510 sayılı "Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu"nun "Yürürlükten Kaldırılan Hükümler" başlıklı 106 ncı maddesinin 7 nci fıkrası ile yürürlükten kaldırılmıştır.

657 sayılı Kanunun ilgili maddesinde memurlara verilecek hastalık izninin, verilecek raporlarda gösterilecek lüzum üzerine verileceği belirtilmiştir. Madde de verilecek hastalık izinlerinin herhangi bir şekilde birim amirlerinin veyahut diğer yöneticilerin iznine tabii olduğu hakkında bir hüküm bulunmamaktadır. Kanunun öngördüğü durum doktor raporlarına istinaden memurlara izin verilmesidir. Ayrıca bir onay müessesesine kanunda yer verilmemiştir. Memurların özlük işlerinin kanunla düzenlenmesinin zorunluluğunun Anayasa‘nın 128 nci maddesi gereği zorunluluk taşıdığı yukarıda açıklanmıştır. Kanunda öngörülemeyen onay müessesinin ise yönetmelik ile düzenlenebilmesi mümkün değildir. Hekimler ve sağlık kurulları tarafından düzenlenen hastalık raporlarının, birim amirlerinin onayına tabii tutan Yönetmelik değişikliği hukuka aykırılık taşımaktadır.

Sonuç             :Dava  devam etmektedir

19)

Mahkeme       :Danıştay
Dosya No       :
Davacı                       :TMMOB
Davalı             : Başbakanlık

Konu              : 17.12.2009 tarih ve 27435 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren 2009/15635 sayılı Bakanlar Kurulu‘nun  "Türkiye Değerleme Uzmanları Birliği Statüsü" kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali  istemi ile 2944 sayılı Yasanın 40/D ve Geçici 10. maddelerinin Anayasa Mahkemesine gönderilmesi talebi hk.

Açıklamalar   :Öncelikle dava konusu Türkiye Değerleme Uzmanları Birliği Statüsü kararı bir meslek örgütünün kuruluşunu konu eden bir düzenleme olması nedeni ile Anayasanın 135. maddesine aykırıdır. Anayasanın 135. maddesi meslek kuruluşlarının Kanun ile kurulacağını emretmektedir. Yine dava konusu işlemde ve işlemin dayanağı 2944 sayılı Kanunun 40/d maddesinde belirli bir meleğe mensup olma Anayasanın 135. maddesini aşar nitelikte ele alınmıştır. É değerleme Uzmanlığı" olarak ifade edilen bu işin uzmanlarının kendisi belirli bir mesleğe sahip olan mühendis ve mimarlardır. Dava konusu kararın dayanağı 2499 sayılı yasanın 40/c, 40/d ve geçici 10 maddeleriyle yetkili olmayan bir kurum tarafından bir meslek yaratıldığı yine yetkisiz kurumlarca yaratılan bu mesleğin mensuplarının üye olmaya zorunlu tutulduğu bir meslek örgütü kurulduğu görülmektedir. Yürütme yasama organının yerine geçerek kanunla düzenlenmesi gereken bir alanı Bakanlar Kurulu kararı ile düzenlemiştir.

Sonuç             :Dava  devam etmektedir.