14- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'na

Mahkeme : Danıştay ......Daire

Dosya No : 2013/....

Davacı : TMMOB

Davalı : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Konu : 11.10.2013 tarih 28792 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren "İş Güvenliği Uzmanlarının Görev, Yetki ve Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in 2. maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinin, 4. maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin 1, 3 ve 5. alt maddelerinin, 6 ve 12. maddenin iptali ve yürütmenin durdurulması, Yönetmeliğin 2. maddesinde yapılan değişikliğin dayanağı 6495 sayılı Yasa değişikliği olduğundan bu değişikliğin de Anayasa‘ya aykırı olması nedeniyle somut norm denetimi yoluyla Anayasa Mahkemesi önüne götürülmesi istemidir.

Açıklamalar : Davalı İdare, 29.12.2012 tarih ve 28512 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren "İş Güvenliği Uzmanlarının Görev, Yetki ve Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında Yönetmeliği"n üzerinden bir yıl geçemeden ikinci değişikliğini yapmıştır. Bu arada 6495 sayılı Yasa ile de 6331 sayılı Yasa‘nın 3. maddesindeki "iş güvenliği uzmanlığı" değiştirilmiş iş güvenliği uzmanı tanımı içine "iş müfettişleri" eklenmiş ve teknik eleman tanımına da "biyolog" eklenmiştir. Yasa‘nın yürürlük tarihi de ötelenmiştir. Davalı İdare, yönetmelik değiştirmek için Yasa değişikliği yoluna gitmeyi daha kolay bir yöntem olarak görmektedir. Kamuoyunda "torba yasa" olarak bilinen "Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Yasa" ismini alarak komisyonlarda ve ilgililerce tartışılmadan, yasalaşmaktadır. Yasama organı yönetmelik değiştirir gibi Yasa değişikliği yapar konuma getirilmiş olup, Anayasa ve hukuk devleti ilkesi ve TBMM İç Tüzüğü uygulanmaz hale getirilmiştir. Bu durum, hukuk güvenliği ve istikrar ilkelerinin de yok olmasına yol açmaktadır. Dava konusu yönetmeliğin 2. maddesinin (f) bendi, 4. maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin 1, 3 ve 5. alt maddelerinin, 6. maddenin ve 22. maddenin iptali ve yürütmenin durdurulması, Yönetmeliğin 2. maddesinde yapılan değişikliğin dayanağı Yasa değişikliğinin de Anayasa‘ya aykırı olması nedeniyle somut norm denetimi yoluyla Anayasa Mahkemesi önüne götürülmesi istemi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır.

Sonuç: Dava devam ediyor.