ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI'NA GAZİ TESİSLERİ ALANI İLE İLGİLİ YAZI GÖNDERİLDİ

ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI
Orman Genel Müdürlüğü‘ne

Ankara

İlgi       :07/03/2011 tarih ve B.18.1.OGM.0.11.01.755.99.04-155/163 sayılı "Koruma Amaçlı İmar Planı" konulu yazınız.

İlgide kayıtlı yazı ile "Orman Genel Müdürlüğü Gazi Tesisleri Alanında 1. Derece Doğal ve Tarihi Sit Alanı Koruma Amaçlı İmar Planı" çalışmalarına ilişkin olarak 24.03.2011 tarihinde 2. Halkın Katılımı Toplantısının düzenleneceği belirtilmekte ve bir temsilcinin görevlendirilmesi talep edilmektedir.

Tarafınızca yürütülen halkın katılımı toplantılarına ilişkin 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu‘nun "Sit alanlarında geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları ile koruma amaçlı imar plânı" başlıklı 17‘nci maddesinde "......Belediyeler, valilikler ve ilgili kurumlar söz konusu alanda ilgili meslek odaları, sivil toplum kuruluşları ve plândan etkilenen hemşerilerin katılımı ile toplantılar düzenleyerek koruma amaçlı imar plânını hazırlatıp, incelenmek ve sonuçlandırılmak üzere koruma bölge kuruluna vermek zorundadır. ..."hükmü yer almaktadır.

Ayrıca "Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara Ait Yönetmelik"in Plan Hazırlama Esasları başlıklı 6‘ncı maddesinde koruma amaçlı imar planlarının hazırlanmasına ilişkin temel ilkeler tanımlanmıştır.  6‘ncı maddenin (f) bendinde:

".....f) Plan hazırlama süreci içerisinde idarelerce plan yapılacak alanda ilgili meslek odaları, sivil toplum kuruluşları, üniversitelerin ilgili bölümleri, koruma alanı içinde yaşayan hane halkları ve faaliyet gösteren işyeri sahipleri ve etkilenen hemşerilerin katılımı ile plan kararlarının oluşturulmasından önce sorunlar, olanaklar, vizyon, hedefler, araçlar, stratejilerin oluşturulması üzerine ve taslak planın oluşturulmasından sonra taslak planın görüşülerek koruma bölge kuruluna sunulacak son şeklini alması için asgari iki toplantı düzenlenir.

Bu toplantıların halka duyurusu idarece köyler ve belde belediyelerinde mahalli anonslar ve ilan panoları ile, büyükşehir olmayan belediyelerde mahalli anonslar, ilan panoları ve yerel yazılı yayın kuruluşları aracılığıyla, büyükşehir belediyelerinde ise koruma alanında mahalli anonslar, ilan panoları, yerel yazılı ve görsel medya kuruluşları aracılığıyla yapılır. Ayrıca bu toplantılar ilgili meslek odalarına, üniversitelerin ilgili bölümlerine ve sivil toplum kuruluşlarına idarece toplantılardan onbeş gün önce toplantılara ait dokümanlar ve gündem yazılı olarak da bildirilir. Bu toplantılarda dile getirilen görüşler toplantıya katılan ilgili kurum, kuruluş ve kişilerce ayrıca yazılı olarak idarelere sunulur. Bu görüşlerin belirtildiği tutanaklar koruma bölge kuruluna sunulmak üzere koruma bölge kurulu müdürlüğüne iletilir. Müdürlük bu tutanakları arşivleyip, saklamakla sorumludur....." düzenlemesi getirilmiştir.

Yukarıdaki belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda; koruma amaçlı imar planına ilişkin halkın katılımı toplantılarının mülk sahibi tarafından değil, koruma amaçlı imar planını onaylamakla sorumlu idare ( valilik, büyükşehir belediyesi veya ilçe belediyesi) tarafından düzenlenerek, toplantının halka duyurusunun belirtilen usuller çerçevesinde yapılması ve on beş gün öncesinden toplantıya ait dokümanların ve gündemin yazılı olarak bildirilmesi gerektiği açıktır.

Ancak tarafınızdan  "Orman Genel Müdürlüğü Gazi Tesisleri alanında 1. Derece Doğal ve Tarihi Sit Alanı Koruma Amaçlı İmar Planı" çalışmalarına ilişkin olarak 04.03.2011 tarihinde düzenlenen 1. Halkın Katılımı Toplantısının yukarıda yer verilen yasal düzenlemelerle belirlenen amaca ve belirtilen toplantı usulüne uygun olarak gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Bu tespitlerimiz 1. Halkın Katılımı Toplantısına katılan Birliğimiz gözlemcisi tarafından da toplantıda sözlü olarak belirtilmiştir. 

Atatürk Orman Çiftliği alanının bütünlüğü açısından tartışılmaz öneme sahip bir noktada bulunan Orman Genel Müdürlüğü Gazi Tesisleri alanının konumu itibarıyla Ankara kenti için gerek tarihi, gerek doğal, gerekse açık-yeşil alan sistemi açısından vazgeçilmez önemi göz önüne alınarak koruma amaçlı imar planının iptaline yol açılmaması, kamu zararının oluşmaması için;

Yasa hükmünde açıkça belirtildiği şekilde;

1. Toplantının plan kararlarının oluşturulmasından önce belirlenen "sorunlar, olanaklar, vizyon, hedefler, araçlar, stratejilerin görüşe sunulması",  

2. Toplantının da "taslak planın koruma bölge kuruluna sunulacak son şeklini alması için görüşe sunulması" amacıyla yapılması gerekmektedir.

Sonuç olarak 04.03.2011 tarihinde yapılan 1. Halkın Katılımı Toplantısı aşağıdaki nedenlerle hukuka aykırıdır.   

            1.  Halkın katılım toplantısı ilgili idare tarafından düzenlenmemiştir.

            2. Toplantı duyurusu ilgili idare tarafından yasal düzenlemede belirtilen yollarla yapılmamıştır.

            3. Yasal düzenlemeler gereği görüş oluşturulabilmesi ve yazılı olarak bildirilebilmesi için toplantı öncesinde katılımcılara yazı ekinde vizyon, hedefler, araçlar, stratejileri içeren dokümanlar gönderilmemiştir.

            4. Konunun uzmanları, ilgili meslek odaları, ilgili sivil toplum kuruluşları, üniversitelerin ilgili bölümleri davet edilmemiştir.

            5.  Koruma alanı içinde yaşayan hane halkları, faaliyet gösteren işyeri sahipleri ve etkilenen hemşerilerin katılımı sağlanmamıştır.

Gereğini bilgilerinize sunarız.

Saygılarımızla.           

N.Hakan GENÇ
Genel Sekreter