TEBLİGAT KANUNU'NDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI ÜZERİNE TMMOB GÖRÜŞÜ ADALET BAKANLIĞI'NA GÖNDERİLDİ

Tarih: 23 Aralık 2008
Sayı : 2299

T.C.
ADALET BAKANLIĞI
KANUNLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ‘NE
ANKARA

Konu: Tebligat Kanunu‘nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı hakkında görüşümüzün sunulmasıdır.

Tebligat Kanunu‘nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının çeşitli kamu kurum, kuruluş ve kurullarının görüşüne sunulduğu resmi internet sitenizde (Kanunlar Genel Müdürlüğü) kamuoyuna duyurulmuştur. Sözkonusu Tasarı, Birliğimiz görüşüne sunulmamış olmakla birlikte, konuya ilişkin görüşlerimizi iletmek zorunluluğu hissedilmiştir.

Tasarı metni incelendiğinde; Kanun kapsamında bulunanların belirlendiği Tebligat Kanunu‘nun 1. maddesinde değişikliğe gidildiği anlaşılmaktadır. Kanun kapsamında bulunanların belirlendiği 1. maddede, Anayasa‘nın 135. maddesinde tanımlanan Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları" nın da sayılması gerektiği kanısında olduğumuzu belirtmek isteriz. Şöyle ki;

Birliğimiz ve bağlı Odaları, Anayasa‘ nın 135 inci maddesinde ifade bulan, 6235 sayılı TMMOB Kanunu uyarınca kurulmuş, kamu tüzelkişiliğine haiz, "Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları" dır. Anayasa‘nın 135 inci maddesinden de anlaşılacağı üzere, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları mesleki dayanışma dernekleri gibi yalnızca üyelerinin menfaatlerini korumak amacıyla kurulmayıp, mesleğin genel menfaatler doğrultusunda gelişimi, meslek mensuplarının birbirleriyle ve halkla olan ilişkilerinde dürüstlük ve güvenin sağlanması ve meslek disiplini ve ahlakının korunması amacıyla Kanun‘la kurulmaktadırlar. "Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları"; Anayasa‘da belirlenen genel idari yapı içinde yer alan yerinden hizmet yönetim kuruluşları olup, genel anlamda da “idare” olarak tanımlanmaktadırlar. Bu yönüyle Birliğimiz ve bağlı Odaları, Anayasal düzlemde Barolarla aynı hukuki statüye sahiptir.

Birliğimiz ve bağlı Odaları Anayasal ve yasal nitelikleri gereği düzenleyici işlemler (Yönetmelik, Tebliğ v.b.) yapabilmekte, ilgililerin bu düzenleyici işlemlere uymaları gerekmektedir. Bu yönüyle, Yasa ve Yönetmeliklerde belirlenen kurallar doğrultusunda şekillenen kurumsal işleyişimiz, her kamu kurum ve kuruluşunda olduğu gibi "idari işlemler" yoluyla sağlanmaktadır.

Anayasa ve Yasa‘da tanımlanan kuruluş amaçları, görev ve yetkiler doğrultusunda, Oda üyesi meslek mensuplarına yönelik disiplin işlemleri, mesleki faaliyet alanlarının düzenlenmesi işlemleri ve diğer kamu yararı gereği yürütülen her türlü faaliyetlerimize ilişkin işlemlerimiz " idari" nitelikte olup, ilgililerce ancak idari yargıda dava konusu edilebilmektedir.

Birlik ve Odalarımızın tesis ettiği idari işlemlerin ilgililere tebliği, işlem süreçlerinde büyük sıkıntı yaratmakta, yargı süreçlerinde de iptal gerekçesi olarak öne sürülebilmekte, esasen Yasa ve hukuka uygun olan, kamu düzeni ve güveni gereği tesis edilen işlemlerimiz, salt usul açısından zaman zaman iptalle karşılaşabilmektedir. Bu durumun, meslek ve meslek mensupları açısından Anayasa ve Yasalarla belirlenen amaç ve görevlerimizin gerçekleştirilmesinde zaafiyet yaratma, dolayısıyla kamu düzeni ve güveninin zedelenerek, idari yapı ve işleyişin bozulması gibi sonuçlar yaratacağı kuşkusuzdur.

Açıkladığımız nedenlerle, Tebligat Kanunu‘nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının 1.maddesinin yeniden değerlendirilerek, Kanun kapsamında tebligat yapabilecek olanların kapsamına Anayasa‘nın 135. maddesinde tanımını bulan Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşu olan Birliğimiz ve bağlı Odaların dahil edilmesi hususunu bilgilerinize arz ederiz.

Saygılarımızla,

N. Hakan GENÇ
Genel Sekreter