BİR GRUP MİMAR, DERNEK VE ŞİRKETİN TMMOB ALEYHİNE AÇTIĞI DAVADA YARGI TMMOB LEHİNE KARAR VERDİ

T.C. DANIŞTAY SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2005/5700

Davacılar ve Yürütmenin Durdurulmasını İsteyenler :
1- Türk Serbest Mimarlar Müşavirliği Derneği
2- İstanbul Serbest Mimarlar Derneği
3- Umo Mimarlık Mühendislik Müteahhitlik ve Müşavirlik Ltd.Şti
4- M. Neşet Arolat
5- M. Cumhur Umut inan
6- Rauf Doğan Tekeli
7- Murat Artu

Vekilleri : Av. Elif Karagözoğlu, Av. Berfu Kaya
Piyade Sokak 18/10 - Çankaya/ANKARA
Davalılar : 1-Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği
Atatürk Bulvarı No:131 Kat:9 - Bakanlıklar/ANKARA

2-TMMOB Mimarlar Odası
Konur Sokak No:4/2 - Kızılay/ANKARA
Davanın Özeti : 23.2.2005 gün ve 25736 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren TMMOB Mimarlık-Mühendislik ve Asgari Ücret-Asgari Çizim ve Düzenleme Esasları Yönetmeliğinin 4/j, k, I, s, t bentlerinin, 6. maddesinin son fıkrasının, 7. maddesinin ilk fıkrası ve c bendinin ilk fıkrasının ve c/3 bendinin son cümlesi ile 7. maddenin d/3 bendinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemidir.

Savunmanın Özeti: İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi İbrahim ÖZDEMİR‘in Düşüncesi : İstemin reddi
gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Ahmet Yahya ÖZDEMİR‘in Düşüncesi : Dava, 23.02.2005 günlü ve 25736 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren TMMOB Mimarlık-Mühendislik ve Asgari ÜcreAsgari Çizim ve Düzenleme Esasları Yönetmeliğinin 4.maddesinin j,k,l,s,t bentlerinin 6.maddesinin son fıkrasının ve 7.maddesinin ilk fıkrası, c bendinin ilk tümcesi, c/3 bendinin son tümcesi ile aynı maddenin d/3 bendinin iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır.

Anayasanın 124 üncü maddesi, Başbakanlık, Bakanlıklar ve Kamu Tüzel Kişiliklerinin kendi görev alanları ile ilgili kanun ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelik tanzim edebileceklerini hükme bağlamıştır.
6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanununun 2 inci maddesinin (b) fıkrasında, mühendislik ve mimarlık mesleği mensuplarının, müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleriyle ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim kılmak üzere meslek disiplinini ve ahlakını korumak için gerekli gördüğü bütün teşebbüs ve faaliyetlerde bulunmak aynı maddenin (a) fıkrasında da ihtisas kollarına göre oda kurulmasına karar vermek birliğe görev olarak verilmiştir.

Uyuşmazlık konusu Yönetmelik kuralları ile, Serbest Mühendis ve Mimarların verecekleri hizmet karşılığı asgari ücretin altında iş kabul edemeyeceği ,asgari ücretin kapsamı, mesleki denetim ile Kontrol Bürolarının , Serbest Mühendislik Mimarlık Belgesinin ve Büro Tescil Belgesinin tanımı yapılarak, asgari ücretin tahsilinin sağlanması için mesleki denetim ve kontrollük ücreti ve ücret sözleşmesine dair düzenlemelerin yapıldığı, bu düzenlemelerin Rekabet Hukukuna aykırı olmadığının Danıştay 10.Dairesinin 17.11.2003 günlü 2003/2705 sayılı yürütmenin durdurulması kararı ile belirtildiği ve Daire kararının da Danıştay İ.D.D.G.K.nun 2004/93 sayılı itiraz ret kararı ile uygun bulunduğu görülmektedir.

Bu sebeple, yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için, 2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinde öngörülen koşulların dava konusu yönetmelik kuralları yönünden gerçekleşmediği anlaşıldığından, istemin reddi gerekeceği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 27. maddesinin 2. fıkrasında, idari işlemin uygulanması halinde giderilmesi güç veya olanaksız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda yürütmenin durdurulmasına karar verileceği kuralı yer almıştır.
Davada bu koşulların birlikte gerçekleşmediği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması isteminin reddine 13.2.2006 gününde oybirliği ile karar verildi.