KAMUDA ÇALIŞAN ÜYELERİMİZE İLİŞKİN ARAZİ TAZMİNATLARI İLE İLGİLİ TALEPLERİMİZİ BAŞBAKANLIK'A İLETTİK

TMMOB tarafından 09.12.2004 tarihinde arazi tazminatı ile ilgili haksız uygulamanın durdurulması, farklı kurumlarda yöneticilere bağlı farklı uygulamaların olmaması, geçmiş aylara ilişkin mağduriyetleri de giderecek şekilde gerekli düzenlemelerin yapılması taleplerini içeren yazı Başbakanlık ve ilgili bakanlıklara iletildi.

T.C.
BAŞBAKANLIK MAKAMI‘NA
ANKARA

4 Şubat 1998 tarih ve 23248 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan 98/10548 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereği Maliye Bakanlığı‘nca çıkarılan 151 seri nolu Devlet Memurları Genel Tebliği, teknik hizmetler sınıfına giren mühendis ve eşdeğer pozisyonlara 15 puan ek özel hizmet tazminatı verilmesini, personelin çalışma süresinin en az dörtte birini "açık mahallerde" geçirmelerini gerektirecek şekilde "görevlendirilmiş olmaları" koşuluna bağlamış ve bu uygulama Temmuz 2004‘e kadar sorunsuz olarak devam etmiştir.

Ancak, 15.04.2004 tarih ve 25434 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan 2004/6996 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı‘nın uygulanması sırasında ortaya çıkması olası tereddütlerin giderilmesi ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla, 27.06.2004 tarih ve 25505 sayılı Resmi Gazete‘de Maliye Bakanlığı‘nca yayımlanan 157 seri nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği‘nde, bu görevi "açık mahallerde fiilen yapma" koşulu getirilerek, mevcut uygulamaya son verilmiştir.

Temmuz 2004 tarihinden itibaren mühendis, mimar ve şehir plancılarını olumsuz etkileyen ve maaşlarında % 6‘lık hak kaybına yol açan sorunun kaynağı; önceki düzenleme ile ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde teknik hizmetler sınıfına mensup personelin çalışma süresinin en az dörtte birini "açık mahallerde" geçirmelerini gerektirecek şekilde "görevlendirilmiş olmaları" yeterli iken, yeni düzenleme ile bu görevi "fiilen yapma" koşulunun getirilmesidir.

Yalnızca kapalı alanlar dışında çalışma koşulu getiren bu düzenleme, çalışmanın niteliğini dikkate almamaktadır. Örneğin; günde 1 saat olmak üzere 22 gün araziye giden personele ödeme yapılırken, günde 7 saat olmak üzere 20 gün araziye giden personele ödeme yapılmamaktadır. Yılın belirli bir bölümünde yoğun çalışmayı gerektiren ve bu nedenle yıllık arazi çalışması 90 gün ve üzerinde olmasına karşın, aylara göre dağılımı üç aylık çalışma süresinin dörtte birini içermeyen personel de, yıllık çalışma süresinin dörtte birini açık mahalde geçirmesine karşın tazminat alamamaktadır. Bazı yöneticilerin kasıtlı tutumları da çalışanları bu konuda mağdur etmektedir.

Bilindiği üzere, görevlerinin önemli bir kısmı kapalı alanlar dışında faaliyette bulunmak olan ve bu amaçla kamuda istihdam edilen mühendis, mimar ve şehir plancıları, bütçeden yatırım için yeterli ödenek ayrılmaması, göreve çıkacak yeterli araç bulunamaması ya da bu araçların gereksinimi olan akaryakıt ödeneklerinin yeterli olmaması gibi "kendileri dışındaki nedenler"le çoğu kez ihtiyaç duyulan arazi çalışması yerine burada çalışmak zorunda kalıp, 157 sayılı tebliğle öngörülen süreyi dolduramamaktadır. Personelin göreve hazır olmasına rağmen mağdur olduğunun bilinmesine, son yıllarda uygulanan personel ücret politikası ile reel ücretleri oldukça gerilemiş olmasına ve ödenmekte olan 51.485.500 TL/Ay ek özel hizmet tazminatının oldukça düşük olmasına karşın, bu ücretin ödenmesinde çeşitli zorluklar çıkarılması anlaşılır değildir.

Kamuda çalışan mühendis ve mimarların büyük çoğunluğunun maddi ve sosyal koşulları son onbeş yılda hızla erozyona uğratılarak, üretim ve denetim süreçlerindeki konumlarına, üstlendikleri sorumluluklara ve almış oldukları eğitime uymayan bir düzeye indirilmiştir. Kamuda personel politikalarının temel ilkesi, kişilerin ücret ve diğer haklarını adalet duygularını zedelemeden, müktesebatlarına uygun olarak, hizmette verimliliği sağlayacak biçimde ve böylelikle çalışma isteklerini de teşvik ederek belirlemek olmalıdır. Bütün bu görüşlerimiz ışığında teknik personelin hak kayıplarını çok az da olsa giderme amacıyla çıkartılan 151 nolu genelgenin değiştirilerek, 157 nolu tebliğle hak mağduriyetine yol açılmasının gerekçesini anlamak olası değildir.

Bu nedenlerle, 157 sayılı Tebliğ‘in; Bakanlıklar ve bağlı-ilgili-ilişkili kuruluşlarının merkez ve taşra örgütünde Teknik Hizmetler sınıfında istihdam edilen tüm mühendis ve mimarların hak ettikleri ek özel hizmet tazminatının aylıkları ile birlikte ödenmesi için; üç aylık görevlendirme listeleri hazırlanırken önceki dönemler ve önceki yıllardaki iş programları ve personelin çalışma mahalleri göz önünde bulundurularak mühendis-mimar ve şehir plancılarının "araziye hazır personel" şeklinde değerlendirilmeleri ve listelerin buna göre düzenlenmesi şeklinde bir işlem yapılmasına olanak veren 151 sayılı Tebliğ‘de olduğu gibi; "Üç aylık dönem sonunda, personelin çalışma süresinin en az dörtte birini büro ve benzeri mahaller dışında geçirmediği anlaşılsa dahi, ödenen tutar geri alınmayacaktır. Bu ödemenin yapılmasında personelin görevlendirilmesi ve göreve hazır olması esas alınacaktır." hükmünü içerecek şekilde yeniden düzenlenmesiyle sorun çözülecektir.

Bakanlıkların ve bağlı-ilgili-ilişkili kuruluşlarının yatırımcı kimliğini ürettikleri projelerle, yaptıkları kontrollük hizmetleriyle ortaya çıkaran mühendis-mimar ve şehir plancılarına yapılan bu haksız uygulamanın durdurulması, farklı kurumlarda yöneticilere bağlı farklı uygulamaların olmaması, geçmiş aylara ilişkin mağduriyetleri de giderecek şekilde gerekli düzenlemelerin yapılması ve sonuçtan Birliğimizin bilgilendirilmesi için gereğini arz ederiz.

Saygılarımızla,

Mehmet SOĞANCI
Yönetim Kurulu Başkanı

Bilgi için:
Adalet Bakanlığı
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
Çevre ve Orman Bakanlığı
Dışişleri Bakanlığı
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
İçişleri Bakanlığı
Kültür ve Turizm Bakanlığı
Maliye Bakanlığı
Milli Eğitim Bakanlığı
Milli Savunma Bakanlığı
Sağlık Bakanlığı
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
Ulaştırma Bakanlığı